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廣東省公安廳關于《廣東省安全技術防範管理實施辦法》的操作細則

来源: 揭陽市公安局     作者: 佚名     发布时间: 2018-04-18     浏览人数: 3847

第一章  总 则

第一條  根据《广东省安全技术防范管理实施办法》(以下简称《办法》),制定本细则。

第二條  本细则适用于所有在本省行政区域内从事安全技术防范(以下简称技防)系统的设计、施工、维修单位;技防系统的建设、管理和使用单位;技防系统的检测机构;公安机关技防管理部门和业务主管部门。

第三條  公安机关是技防工作的主管部门,日常工作由其负责技防管理工作的机构承担。

廣東省公安廳是全省技防工作的行政主管部門,負責全省技防工作的規劃、管理、指導和監督檢查。

縣級以上人民政府公安機關負責本轄區內技防工作的規劃、管理、指導和監督檢查。

廣州鐵路、民航、省森林等公安機關是本轄區、本部門技防工作的主管部門,負責本轄區、本部門技防工作的規劃、管理、指導和監督檢查。

 

第二章 资格证行政许可

第一节 申请

第四條  省公安厅和地级市公安机关审核发放《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》(以下简称《资格证》)。持一级《资格证》的单位可承接任何技防系统的设计、施工、维修业务,持二级《资格证》的单位可承接1000万元以下的技防系统的设计、施工、维修业务;持三级《资格证》的单位可承接500万元以下技防系统的设计、施工、维修业务;持四级《资格证》的单位可承接100万元以下及三级风险等级技防系统的设计、施工、维修业务。

第五條  《资格证》申请单位应当具备一定的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平。

(一)基本條件

1. 具有独立企业法人资格;

2. 有固定的办公及营业地点;

3. 有相应系统管理经验的技术人员和管理人员;

4. 有设计、施工、调试及维修设备;

5. 有完备的技防系统管理规章制度和系统维护服务措施;

6. 有完备的培训资料及培训制度;

7. 無违法、违规经营行为;

8.有一定的技防系統獨立承接業績(初次申請的除外)。

(二)等級條件

1.一級資格條件

(1)企業人數不少于30人。其中,具備高級職稱的專業技術人員不少于2人,具備中級職稱的專業技術人員不少于4人,參加從業人員技防技能培訓合格的技術人員不少于20人。

(2)辦公及營業場所面積不少于200平方米。

(3)業績條件是近兩年內承接的技防系統施工、維修業務總額1200萬元以上(獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于4項,或者300萬元以上的技防工程不少于2項,或者600萬元以上的技防工程不少于1項),或承接技防系統設計業務合同總額1200萬元以上。

2.二級資格條件

(1)企業人數不少于20人。其中,具備高級職稱的專業技術人員不少于1人,具備中級職稱的專業技術人員不少于2人,參加從業人員技防技能培訓合格的技術人員不少于10人。

(2)辦公及營業場所面積不少于100平方米。

(3)業績條件是近兩年內承接的技防系統施工、維修業務總額600萬元以上(獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于2項,或者300萬元以上的技防工程不少于1項),或承接技防系統設計業務合同總額600萬元以上。

3.三級資格條件

(1)企業人數不少于10人。其中,具備中級職稱的專業技術人員不少于2人,參加從業人員技防技能培訓合格的技術人員不少于5人。

(2)有固定的辦公及營業場所。

(3)業績條件是近兩年內承接的技防系統設計、施工、維修業務合同總額300萬元以上。

4.四級資格條件

(1)企業人數不少于5人。其中,具備中級職稱的專業技術人員不少于1人,參加從業人員技防技能培訓合格的技術人員不少于2人。

(2)有固定的辦公及營業場所。

第六條  申请技防系统设计、施工、维修资格的省内单位应当持下列资料向登记地址所在地地级市公安机关提出申请,提交申请材料时,需提供原件,验证后退回:

(一)《廣東省安全技術防範系統設計、施工、維修資格證申請表》一式兩份。

(二)工商營業執照複印件。

(三)營業場所房産證明複印件,或者租賃合同及出租方的房産證明複印件。

(四)企業人員數量和繳納近三個月社保的證明複印件。

(五)企業人員的身份證、勞動合同複印件,從業人員技防技能培訓合格證書複印件(其中,高、中級職稱專業技術人員還需要提供職稱證書,高、中級職稱專業技術人員的專業類別僅限于與技防技術相關的專業類別)。

(六)包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發票複印件的技防系統業績報告(其中,省內應當由公安機關負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術防範系統驗收表》複印件;金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設項目需提供合同、設備清單、決算清單、檢測報告和《安全防範設施合格證》複印件;設計項目應包含合同、發票複印件;維護項目應包含合同、維護清單、發票複印件)。

第七條  《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证》(以下简称《资格备案证》)申请单位的等级资格办理条件、承接范围与省内企业申请《资格证》的等级资格办理条件、承接范围一致,但不受逐级申请的约束。

第八條  省外技防从业单位向省公安厅申请备案时,需提交以下材料,提交申请材料时,需提供原件,验证后退回:

(一)《廣東省安全技術防範系統設計、施工、維修資格備案證申請表》一式兩份。

(二)工商營業執照複印件和駐廣東省分支機構的營業執照複印件。

(三)所在地省(自治區、直轄市)公安廳(局)發放的有效的安全技術防範系統設計、施工、維修資格證書,或者是省級以上安防行業協會頒發的有效的安防工程企業設計施工維護能力證書複印件,以及發放單位出具的證明文件原件。

(四)駐廣東省分支機構的房産證明複印件,如果租賃則提供租賃合同及所在地出租方的房産證明複印件。

(五)企業人員數量和繳納近三個月社保證明複印件。

(六)企業人員的身份證、勞動合同複印件,從業人員技防技能培訓合格證書複印件(其中,高、中級職稱專業技術人員還需要提供職稱證書,高、中級職稱專業技術人員的專業類別僅限于與技防技術相關的專業類別)。

(七)技防系統業績報告(施工業績應包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發票複印件。其中,按照本《細則》規定省內應當由公安機關負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術防範系統驗收表》複印件;金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設項目需提供合同、設備清單、決算清單、檢測報告和《安全防範設施合格證》複印件;設計業績應包含合同、發票複印件;維護業績應包含合同、維護清單、發票複印件)。

 

第二节   审查、审批

第九條  申请技防系统设计、施工、维修资格单位提交的申请资料不完整的,公安机关应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

地級市公安機關應當在接到完整的《資格證》申請材料後,向企業出具受理憑證,15日內完成審核。申請材料審核不合格的,退回申請並說明理由;審核合格的,對三、四級《資格證》的申請單位,發放三、四級資格證書,對一、二級《資格證》的申請材料,及時報送省公安廳審核。

第十條  省公安厅应当自接到地级市公安机关报送的《资格证》申请材料之日起15日内完成审核。符合条件的,发放相应等级资格证书;不符合条件的,作出不发放资格证书的决定并说明理由。

省公安廳應當自接到完整的《資格備案證》申請材料後,向企業出具受理憑證,15日內完成審核。符合條件的,發放相應等級的資格備案證書;不符合條件的,作出不發放資格備案證書的決定並說明理由。

第十一條  省内企业去外省投标、承接技防系统设计、施工和维修业务的,如有需要,可以持有效的《资格证》和加盖企业公章的申请书向省公安厅申请办理出省推荐函。

省公安廳自接到完整的出省推薦申請材料後5日內完成審核,向企業開具出省推薦函。

第三节  资格证的换证、变更、降级

第十二條  《资格证》持有单位应于许可证有效期届满前30日内向原发证机关提出换证申请。一、二、三级资质达不到换证条件的,资格等级降一级,四级资质达不到换证条件的,资格证作废。

逾期提交換證申請或者所提交的延期申請未獲得批准的,其《資格證》到期自行作廢,三級以上資格等級再次申請只能申請四級。

第十三條  《资格证》登记项目发生变更的,持证单位可以持工商营业执照和工商部门核准变更登记证明文件向《资格证》发放部门申请办理证书变更手续。

第十四條  领取换发的证书时须将原证书上交证书发放部门销毁。

 

第三章 技防系统管理

第十五條  技防系统应当根据被防护对象的使用功能、建设投资及安全防范管理工作的要求进行设计,防护级别应当与防护对象的风险等级相适应。国家标准、行业标准、地方标准规定的高风险等级单位或场所,以及县级以上人民政府确定的防范恐怖袭击重点目标和治安保卫重点单位,技防系统的设计应当满足相应的防范要求。

第十六條  重点公共区域的技防系统,一、二级风险等级或者投资额30万元以上技防重点单位的技防系统,应当按照相关标准由建设单位组织对初步设计进行可行性论证。

嚴格對技防系統的技術、質量、費用、工期、服務和預期效果等進行評價,技防系統通過論證並根據論證意見整改完善後方可進行正式設計,論證專家宜有50%以上從廣東省安防專家庫中抽選。

縣級以上公安機關應當指導建設單位和設計單位開展技防工程初步設計方案論證工作。

第十七條  重点公共区域和技防重点单位使用的设备必须符合国家法规和现行相关标准的要求,并经检验或认证合格。

主要設備和産品實行工業産品生産許可證制度的,必須具有有效的生産許可證證書;實行國家強制性認證的,必須具有有效的CCC認證證書和標志;進口産品應當出具海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明。

其他主要設備和産品需提供GA認證證書或者具有省級以上(含省、自治區、直轄市)質量技術監督部門頒發的計量認證合格證書(CMA)機構出具的檢驗檢測報告。

公安機關因聯網共享對技防産品有特殊要求的,應當符合相關標准。

第十八條  重点公共区域的技防系统,一、二级风险等级或者投资额30万元以上技防重点单位的技防系统应当根据《办法》第十七條规定的设计方案审核和组织竣工验收的权限划分,由技防系统的建设单位向公安机关提出设计方案审核申请(本级公安机关暂無审核能力的,向其上级公安机关提出审核申请)并提交以下材料:

(一)《廣東省安全技術防範系統申報表》一式三份。

(二)合同書(或協議書)複印件。

(三)選用器材設備的種類、型號、數量。

(四)主要設備、管線器材的質量證明文件複印件(實行工業産品生産許可證制度的産品,需提供生産許可證證書複印件;實行國家強制性認證的産品,需提供CCC認證證書複印件;進口産品需提供海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明複印件;其他主要設備和産品需提供GA認證證書或者具有省級以上(含省、自治區、直轄市)質量技術監督部門頒發的計量認證合格證書(CMA)機構出具的檢驗檢測報告)。

(五)初步設計方案的論證材料和根據論證意見整改落實情況材料複印件。

(六)正式設計方案(包含技術設計、施工圖設計、操作維修說明、工程費用預算)。

(七)器材設備布置平面圖、器材設備管線敷設圖、器材設備監控中心布置圖、系統各部分聯線圖等施工圖紙複印件。

公安機關接到設計方案審核申請材料後,申請材料齊全、符合條件的,應當場出具書面受理憑證,並在15日內完成審核。方案審核符合條件的,批准施工;不符合條件的,作出不批准決定並說明理由。

第十九條  重点公共区域的技防系统,一、二级风险等级或者投资额30万元以上技防重点单位的技防系统在正式验收前,建设单位应当持公安机关出具的《广东省安全技术防范系统申报表》,委托符合相关资质的检测机构进行检验,检测机构应当按照相关标准开展检验工作,检验合格后出具检测报告。

第二十條  技防系统调试开通后,应至少试运行1个月,经试运行达到设计要求并为建设单位认可,视为竣工。建设或使用单位应当做好系统试运行记录,并对系统进行初验,同时建立系统运行维护相关管理制度。施工单位应当对建设或使用单位有关人员进行技术培训。

第二十一條  重点公共区域的技防系统,一、二级风险等级或者投资额30万元以上技防重点单位的技防系统,应当由建设单位向原批准技防系统设计方案的公安机关提出验收申请并提交以下材料:

(一)《廣東省安全技術防範系統竣工驗收申請表》一式三份;

(二)已核准的《廣東省安全技術防範系統申報表》複印件;

(三)系統試運行報告;

(四)系統竣工報告;

(五)竣工圖紙;

(六)系統初驗報告(含隱蔽系統隨工驗收單);

(七)系統決算報告;

(八)系統檢測報告。

公安機關接到完整的驗收申請材料後,申請材料齊全、符合條件的,應當場出具書面受理憑證,並在20日內組織完成驗收工作。驗收程序應當按照相關標准,驗收專家應當有50%以上從廣東省安防專家庫抽選。

技防系統驗收合格後,方可投入使用;不合格的,根據整改意見改正,複驗合格後,方可投入使用。

第二十二條  技防系统建设所在地跨同一地级市不同行政区域的,由系统所在地级市公安机关负责其设计方案审核及竣工验收;技防系统建设所在地跨不同地级市的,由省公安厅负责其设计方案审核及竣工验收。

 

第四章  附  则

第二十三條  本细则规定的审批期限以工作日计算,不含法定节假日。

第二十四條  本细则由广东省公安厅负责解释。

第二十五條  本细则自2018年4月1日起实施,有效期5年。原《广东省安全技术防范管理条例实施办法》自本细则施行之日起废止。

 
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